昌都秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

昌都秋冬季環保督察檢（jiǎn）查（chá）重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎（ma）？

昌都

生態環境部向7省市發“特急”函 

昌都

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量（liàng）預警座談會（huì），對上半年環境（jìng）空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

昌都

生（shēng）態環境部（bù）部長李幹傑（jié）在會上指出，2018年以來各地區（qū）大氣汙染防治工作取（qǔ）得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重（chóng）反彈，尤其（qí）是非重點區域問題凸（tū）顯，大（dà）氣（qì）汙染防治工作形勢依（yī）然十分嚴峻。

昌（chāng）都

昌都在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣（qì）”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於（yú）加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意（yì）見》有關要求，全麵修訂完善（shàn）重汙（wū）染天氣應急預案，規範填寫（xiě）減排清單，指導（dǎo）企業細化“一（yī）廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

昌都《意（yì）見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天（tiān）津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（shěng）（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意（yì）見》的函”的（de）左上角，標（biāo）明著“特急”二字（zì）。

昌都

昌都近年來空氣質量改（gǎi）善非常顯著，但還不（bú）穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結（jié）構、產（chǎn）業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地（dì）區（qū）之前汙染情況出現嚴重反彈，此次（cì）加“特急”應當是為了“冬病夏治（zhì）”，在（zài）秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙（wū）染反彈。

從生（shēng）態環（huán）境部發布的2019年1~6月空氣（qì）質量來看，京津冀及周（zhōu）邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比（bǐ）下降2.3個百分點；PM2.5濃度（dù）為66微克/立方米（mǐ），同比上（shàng）升4.8%。汾渭平原11個城市平均優（yōu）良天（tiān）數比例為（wéi）54.4%，同比下降0.7個百（bǎi）分（fèn）點；PM2.5濃度為65微克/立方米（mǐ），同比上升4.8%。

昌都15個重（chóng）點行業明確績（jì）效分級指標 

昌（chāng）都

一旦出（chū）現重汙染天氣，重（chóng）點行業是（shì）否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

昌都（dōu）

《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應（yīng）急減排措施製定技術指南》（以（yǐ）下簡稱《技術指南》），采取差異化應（yīng）急（jí）減排措施（shī）。

昌都《意見》明確，強化重點行業績效分（fèn）級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明（míng）確了績效分級指標（biāo），供（gòng）各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業（yè）在重汙染期（qī）間不作為減排重點，並（bìng）減少監督檢查頻次。

昌都

昌都其他未實施（shī）績效分級的行業，各省(市)可結合實際（jì）情況，參考《技術指南》相（xiàng）關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地（dì）相關行業治理水平、管理能（néng）力等（děng）具體（tǐ）情況，以省(市)為（wéi）單位（wèi），自行製定（dìng）統一的績（jì）效分級標準，實施差異化管控。各地應綜（zōng）合多方麵因素（sù），統籌製定更加嚴格、合理的減排（pái）措施，確保科學、公平、有效。

昌都

此前在7月26日，生態環境部宣教司司（sī）長、新（xīn）聞發言（yán）人劉友賓（bīn）在例行新聞發布會上介（jiè）紹，生態環境部擬將全（quán）麵達到超低排放的企業列為A級。

昌都

對重點行業進行（háng）績效分級管理，實際上（shàng）就是（shì）通過差別化對待進行精（jīng）準（zhǔn）管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好（hǎo）的超低排放企業也被要（yào）求限（xiàn）、停產。而在（zài）天氣（qì）狀況較（jiào）好的時候，一些嚴重超標（biāo）排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一（yī）方（fāng）麵，也一定要（yào）對A級企業的評審把好關。

昌都

汙染管控不（bú）是放（fàng）寬而是更精準

昌都與2018年相比，今年在重汙染天（tiān）氣（qì）應急管理上的力（lì）度到底是加大了還（hái）是放鬆了呢？

在（zài）重（chóng）汙染天氣的解除上，與去（qù）年相比（bǐ）有（yǒu）一定變化。《意見》要求，當（dāng）空氣質量達到降低或解除預警級（jí）別時，應及時發布（bù）降級或解除預警信（xìn）息。而去年的文件要求是，當（dāng）空氣質量改善到相應級別預警啟（qǐ）動標準以下（xià），且預測將（jiāng）持續36小時以上時（shí），可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

昌都同時，在揮發性有機物的減排要求（qiú）上則有明顯加強。《意見》中指（zhǐ）出，黃色（sè）、橙色、紅色預警（jǐng）分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應（yīng）急響應。二氧化（huà）硫、氮氧化物、顆（kē）粒物和揮發（fā）性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應（yīng）分別達到（dào）全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

昌都（dōu）與此相（xiàng）對應，去（qù）年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

昌都環保（bǎo）的管（guǎn）控要求並沒有放鬆，而是更加精（jīng）準化了。本次（cì）出台的文件關鍵是做到了（le）差別化對待，引導優勝劣（liè）汰，做好了這些，才能真正找到經濟發（fā）展和環境保護之間的（de）平衡。最後要（yào）達成的（de）目標就是讓對環境友好的企業（yè）得（dé）到發展，讓汙（wū）染環境的企業被淘汰。

昌都

生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減（jiǎn）排（pái）措施的指導意見。其目的就是為了（le）保障空氣質量，打贏藍天保衛（wèi）戰。

昌都什麽樣的天氣算重汙染？

預案中（zhōng）所指重汙染天氣，是指根據《環（huán）境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天（tiān）氣現象。

昌都

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生（shēng）態環境部關於全（quán）國重汙（wū）染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量（liàng）預測結果，綜合考慮空氣（qì）汙染程度和持續時（shí）間，將空氣重汙染（rǎn）預警分為3個（gè）級別，和原來相比，去掉了（le）藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

昌都

昌都黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小（xiǎo）時）及（jí）以上，且短時出現重度汙（wū）染未達到高級別預警條件。

昌都橙色預警：預測AQI日均值（zhí）大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達（dá）到高級別預警條件。

紅色預警：預測AQI日均值大於（yú）200將持續4天（96小時）及以（yǐ）上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小（xiǎo）時）及（jí）以上；或者預測AQI日均值達到500。

應急預警發布後，

迅（xùn）速啟動應急（jí）響應（yīng），

分別采取健（jiàn）康（kāng）防護引導、

昌都

昌都建議性和（hé）強製性減排措施。

昌都

昌都環境風險應急預案

昌（chāng）都（dōu） 建立建全（quán）突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共（gòng）危機的突發（fā）環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預（yù）防和（hé）應急（jí）處理。

昌都（dōu）

重汙染天氣預案

昌都  提高企（qǐ）業重汙（wū）染天氣應急措施的科學性、可操作（zuò）性、可核（hé）查性，實現企業操作方案與政府預（yù）案的有（yǒu）效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標（biāo）。

企業（yè）環境事故應急（jí）預案

昌都

在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危（wēi）險因素是指：能夠對人造成傷亡對物（wù）造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成（chéng）損（sǔn）害的因素。通常兩者不做嚴格區分（fèn）。危險有（yǒu）害因素的辯識，是企業編製（zhì）應急救援（yuán）預案的（de）前提和基礎。通過辯識（shí）確認危害的存在及其特性，找出引發事故（gù）後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事（shì）故（gù）後果。

昌都

昌（chāng）都一、 危險有害因素分類

昌都

(一)按導致事故原因分為六類：

昌都1、物理性（xìng）危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高（gāo）溫、拋物線、粉塵（chén）、作業環境等)

昌（chāng）都2、化（huà）學性危害因素(易燃易爆物品、自燃（rán）、有毒（dú）、腐蝕品)

昌都3、生物性危害因素：(致病微生（shēng）物、防害動物、致（zhì）害植物、傳染（rǎn）病)

昌都

昌都4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異（yì）作業)

昌都

昌都5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯（cuò）誤)

昌（chāng）都6、其它危險有（yǒu）害因素。

(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害（hài）方式進行分類：

昌都

1、物體打擊2、車輛傷（shāng）害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火（huǒ）災9、高（gāo）處墜落10、坍（tān）塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸（zhà）(鍋爐、瓦（wǎ）斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

二、風險評價

昌都

昌都(一)企業基本情況

廠址、地質、地形、氣象（xiàng）條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險（xiǎn）有害物（wù）質設施、動力設備分布情況;

昌都（dōu）

生產工（gōng）藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動（dòng）等關鍵（jiàn）部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣（qì）設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容（róng）器（qì）情況;

昌都

昌都作業環境（jìng），毒物（wù）、噪聲、振動、高溫、低（dī）溫、輻射、粉塵及其它（tā）有害因素（sù）和作業部位情況;

昌都

企業安全管理組織（zhī）機（jī）構（gòu），安全生產管理製度，安（ān）全操作規程（chéng），特（tè）種作業人（rén）員培訓，日常安全管理（lǐ）情（qíng）況。

昌都

昌都(二)危（wēi）險化學品泄漏擴散後果分析

昌都（dōu）

1、了解主要泄漏（lòu）設備及泄（xiè）漏情況（kuàng）。

昌都

2、分析造成（chéng）泄漏的原因（yīn）。如：設計原（yuán）因，設備原因，管理原因，人為失誤;

3、分析預產生的後果。可燃氣（qì）體泄漏，有毒（dú）氣體泄漏，液體泄漏，泄漏（lòu）後的（de）擴散及範圍（wéi）。

昌都

(三)危險化學品火災（zāi）後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

三、脆弱性分析

脆（cuì）弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

昌都

(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

昌都

昌都(二)預計位於脆弱帶（dài）中的人口數量和類型。主要（yào）有居民區（qū）、學校、醫院、辦公樓、商場等。

(三)可能遭受的財產破壞。主要（yào）有基礎設施（shī）、變（biàn）配電站、建築物。

昌都

(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

昌都四（sì）、應（yīng）急資（zī）源分（fèn）析和應（yīng）急（jí）能（néng）力評估

應急資源主（zhǔ）要指：城市應急救援的力量（liàng），如公安、部隊、消防、醫療（liáo）救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣（qì）、熱管理部（bù）門（mén）及通訊、車輛裝備（bèi）設施和企業（yè）應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電（diàn）力設備，重型起重設備等。

昌都應急能力評估，主要用於評估（gū）資源的準備狀況和從事應急活動（dòng）所具備的能（néng）力，確保應急救援的有效性，提高企業應（yīng）急水平。企業應急評（píng）估可與應急資（zī）源準備情況結合起來。

昌都

五、應急預案編（biān）製

編製（zhì）應急預案必須（xū）考慮企業的現狀和需求，在事故風險（xiǎn）分析（xī）的結果上，大量收集和參（cān）閱已有的應急資料，以盡可能的減少工（gōng）作環節。完整的應（yīng）急（jí）預案應包括以下六（liù）項內（nèi）容：

昌都

(一)方針與原（yuán）則

無論是何級何類的應急救援體係，首先（xiān）必須有明確的方（fāng）針與原則，作（zuò）為開展（zhǎn）應急（jí）工作的綱領。方針與原則反映應急救援工（gōng）作的優先方向（xiàng）、政策、範圍和總體目標，應急（jí）的策（cè）劃和準備、應（yīng）急策略的製訂（dìng）和現場應（yīng）急救援及恢（huī）複，都應圍繞（rào）方針和原則開（kāi）展。

昌都

昌都應急救援工作是在預（yù）防為主的前提下，貫徹統一指揮，分（fèn）級負（fù）責區域為主，單（dān）位自救和社會救援相（xiàng）結合的原（yuán）則。應（yīng）急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故（gù）就能及時實施補救，最大限度（dù）的減少（shǎo）人員傷亡和財（cái）產（chǎn）損失。

(二)應急策（cè）劃

應急預案最重要的特點（diǎn）是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析（xī）評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事（shì）故（gù）後果。根據分析評價的（de）結果，評估（gū）企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見（jiàn）。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作（zuò）為製定預案的依據。因此，應急策劃（huá）包括危險分析，應（yīng）急能力（lì）、評估和法律法規三（sān）個要素（sù）。

(三)應急準備

昌都

應急準備（bèi）是應急策劃的結（jié）果，要（yào）明確所（suǒ）需要應急組織及其職（zhí）責權限，應急隊伍建設和（hé）人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應（yīng）急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

昌都(四)應急響應

昌都企業應急響應能（néng）力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些（xiē）核心功能具有一定的獨立性（xìng）、關聯性（xìng），構成（chéng）應（yīng）急響應的整（zhěng）體，共同（tóng）完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公（gōng）告、通信、事態監（jiān）測與評估、警戒與治安、人群（qún）疏散（sàn）與安（ān）置、醫療與衛生（shēng）、公共關係、應急人員安全、消防和搶（qiǎng）險、泄漏物控（kòng）製等。

(五)應急現場恢複

昌都（dōu）

現場恢複是事故發生後期（qī）的處理，包（bāo）括泄漏物的汙（wū）染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

昌都

昌都(六)預案管理（lǐ）與評審改進（jìn）

在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不（bú）斷的（de）修（xiū）改和完善，適應企業應急工作的需要（yào）。

昌都（dōu）

昌都總之，編（biān）寫應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療（liáo）救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識（shí）與（yǔ）風險評估，充（chōng）分考慮各種應（yīng）急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能（néng）力，確定方針目標（biāo）和編寫計劃，明確工作職責，工（gōng）作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應（yīng）性（xìng）、實用性。

昌都除了指定有效重汙染（rǎn）天氣應急預案，企業還應確保環保設備（bèi）有效性（運（yùn）轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合（hé）法化（huà）。順應國（guó）策，按照國家要（yào）求政策法規辦事，才是長久镸遠（yuǎn）之計。

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大（dà）客戶提供環保（bǎo）管家（jiā）式一體化貼心服（fú）務及解決方案（環評——谘詢（xún）——技改——檢測——驗收）

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昌都（dōu）

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