本溪秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣（qì）應急預案，你做了嗎？

秋冬季環保督（dū）察檢查重點-重汙（wū）染天氣應急預案，你做了嗎？

本溪生態環境部向7省市發“特急（jí）”函 

本溪2019年7月（yuè）30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣（qì）質量同比惡化（huà）、年度目（mù）標完成情（qíng）況嚴重滯後的城市（shì）進行預警提醒。

本溪生態環境部部（bù）長李（lǐ）幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣（qì）汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴（yán）重反彈，尤其是非重點區（qū）域問題凸（tū）顯，大（dà）氣（qì）汙染防治工作形勢依（yī）然（rán）十分嚴峻。

本溪

在“狠抓減排措施，有效（xiào）應（yīng）對重汙染天氣”方麵，李（lǐ）幹傑要求（qiú），各地（dì）要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有（yǒu）關要求，全麵（miàn）修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減（jiǎn）排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保（bǎo）應急減排措施落（luò）地見效。

本溪（xī）《意見》已於近日由生態環（huán）境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西（xī）、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於（yú）印送《意見》的函”的左上（shàng）角，標明著“特急”二字。

本溪近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈（xiè），能源結構、產業結構、交通運（yùn）輸方式等調整還沒（méi）有完全到位。考慮到一些地區之前汙（wū）染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來（lái）臨之前有所行動，便於（yú）以長效方式遏製汙染反彈（dàn）。

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及（jí）周邊地區“2+26”城市平均優良天（tiān）數比例為47.5%，同（tóng）比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克（kè）/立方米，同（tóng）比上（shàng）升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例（lì）為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比（bǐ）上升4.8%。

本溪（xī）

本（běn）溪15個重點行業（yè）明確績效分級指標 

本溪一旦出現重汙染天氣（qì），重點行業是否（fǒu）限、停產，一直是社會關切的話題。而（ér）在本次提出的《意見》中，首（shǒu）次對限、停產方案提出了績效分（fèn）級（jí）的理念。

本溪（xī）《意見》要求（qiú），重點行業可按照《重汙染天氣（qì）重點行業（yè）應急（jí）減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施（shī）。

本溪

本（běn）溪《意見》明確，強化重點行業績效分級管（guǎn）控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻（bō）璃（lí）、石化等15個（gè）行業明確（què）了績效分級指標，供各地製（zhì）定分（fèn）級管控措施（shī）時參（cān）考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排（pái）重點，並減少監督檢查頻次。

本溪其他未實施績效分（fèn）級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要（yào）求，統一明確應急減排措施（shī）；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製（zhì）定統一的績效分（fèn）級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素（sù），統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科（kē）學、公平、有（yǒu）效（xiào）。

本溪

本溪此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業（yè）列為A級。

本溪

對（duì）重點行業（yè）進行績效（xiào）分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準（zhǔn）管理。鋼鐵等行業（yè）本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中（zhōng）常會出現“一刀切”，造成環保（bǎo）表現好的超低排放企業也被要求限、停（tíng）產。而在天氣狀況較好的時候（hòu），一些嚴（yán）重超標排放的企業也可能依舊正（zhèng）常生產。因此進行績效分級管控，就是要通（tōng）過（guò）政策來倒逼企業做好環保（bǎo）措施。另一方麵，也（yě）一定要對A級企業的評審把好關。

汙染管（guǎn）控不是放寬而是更精準

與2018年相比，今（jīn）年（nián）在重汙染天氣應急管（guǎn）理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

本溪（xī）在重（chóng）汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見（jiàn）》要求（qiú），當空氣質（zhì）量達到降低或解除預警級（jí）別時，應及時發布降級或解除預警信息。而（ér）去年的（de）文（wén）件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信（xìn）息。

本溪

同時，在揮發性有機物的減排要（yào）求上則有（yǒu）明顯加（jiā）強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅（hóng）色預警分（fèn）別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧（yǎng）化硫、氮氧（yǎng）化物、顆粒物和揮發性有機物的減排（pái）比例在（zài）Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應急響應（yīng）期間，應分別達到全（quán）社會（huì）排放量占比的10%、20%和30%以上。

本（běn）溪

與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減（jiǎn）排比例應達（dá）到10%、15%、20%以上。

本溪

環保的管控要求並沒有放鬆，而是更（gèng）加精準化了。本次出台的文件關鍵（jiàn）是做（zuò）到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才（cái）能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡（héng）。最後要達成的目標就是讓（ràng）對環境友好的企業得到發展，讓汙染環（huán）境（jìng）的（de）企業被淘汰（tài）。

本溪（xī）

生態環境部印發關於加（jiā）強重汙染天氣應對夯實應急減（jiǎn）排措施的指（zhǐ）導意見。其目的就是為了（le）保障空氣（qì）質量，打贏藍天保衛戰。

本溪（xī）

本溪什麽樣的天氣算重汙（wū）染？

本溪（xī）

本溪預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣（qì）質量指數（AQI）技術規定（試行（háng））》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

本溪

本溪根據《環境空氣用量指數（AQI）技（jì）術規定（試行）》分級方法，按照生態環（huán）境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣（qì）質量預（yù）測結果，綜合考慮空（kōng）氣汙染程度和持續（xù）時間，將空氣重汙（wū）染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

本溪

本溪黃色預警（jǐng）：預測（cè）AQI日均值（zhí）大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時（shí）出現重度汙（wū）染未達到高級別預警條件（jiàn）。

本溪橙色預警：預測AQI日（rì）均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級（jí）別預警條件（jiàn）。

本溪

本溪紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大（dà）於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

本溪

應急預警發布後（hòu），

本溪

本溪迅（xùn）速啟（qǐ）動應急響應，

本（běn）溪

本（běn）溪分別采取健康防護引導、

本溪

本溪建議性和強製性減排措（cuò）施。

本（běn）溪環境（jìng）風險應急預案（àn）

本溪

 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及（jí）公共危機的突發環（huán）境事（shì）件的能力（lì），維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保（bǎo）護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

本溪重汙染天氣（qì）預案

本溪  提高企業重汙染天氣應急措（cuò）施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案（àn）與政府預案的有效銜接（jiē），提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期（qī）間實現應急（jí）減排目標。

本溪

本溪企業（yè）環境事故應急預案

在製定應急預案前首先應（yīng）對企業生（shēng）產現狀進行危險辯識與風險評價（jià）。危險（xiǎn）因（yīn）素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失（shī）的因（yīn）素。有害因（yīn）素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素（sù）。通常兩者（zhě）不做嚴格區分（fèn）。危險有害因素的辯識，是（shì）企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯（biàn）識確認危害的存在及其特性，找出引發事故（gù）後果的（de）材料、係（xì）統、過程和（hé）特征，評估可能（néng）發生的事故後果。

本溪一、 危險（xiǎn）有（yǒu）害因素分類

(一)按導致事故原因分為六類：

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射（shè）、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境（jìng）等)

本溪2、化學性危害因素(易燃（rán）易爆物品（pǐn）、自燃、有毒、腐蝕品)

3、生物性危害因素：(致病微生（shēng）物、防害動物、致害（hài）植物、傳染病)

本溪4、生理、心理性危害因素(心理異常（cháng）、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

5、行為性危（wēi）害因素(指揮、操作、監（jiān）護錯誤)

本溪

本溪6、其（qí）它危險有害因素。

(二)按引起事故的（de）誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

本溪1、物體（tǐ）打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電（diàn）6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破（pò）14、爆炸(鍋爐、瓦（wǎ）斯、容器、危化品)15、中（zhōng）毒16、其（qí）他。

本溪

本（běn）溪二、風險評價

本溪

(一)企業基本情況

本溪

廠址（zhǐ）、地質、地形、氣象條件、周（zhōu）圍環境（jìng）、建築總平麵布局、功能區（qū）分（fèn）、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

本溪生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕（shí）、振動等關（guān）鍵部位，控（kòng）製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電（diàn）氣設（shè）備，高處作業設備，特種（zhǒng）單體設備，壓（yā）力容（róng）器情況;

本溪

作業環境（jìng），毒物、噪聲、振動、高溫（wēn）、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況（kuàng）;

本溪

本（běn）溪企業安全管理（lǐ）組織機（jī）構，安全生產管理製度，安全操（cāo）作規程，特種作業（yè）人員培訓，日常安全管理情況。

本溪(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

本溪

2、分析造成泄（xiè）漏的原因。如（rú）：設計原因，設備原因，管理原因，人（rén）為（wéi）失誤;

本溪3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄（xiè）漏（lòu），液體泄漏，泄漏後的（de）擴散及範圍。

本（běn）溪

(三)危險化（huà）學品火災後果

本溪

本溪1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷（shāng）人4、氣體中（zhōng）毒

三、脆弱（ruò）性分析

本溪

本溪脆弱性分析是要確（què）定，一旦發（fā）生（shēng）危險事故，企業哪些地方能受到破壞

(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

本溪(二)預計位於脆弱帶中的人口數（shù）量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公（gōng）樓、商場等。

本溪

(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

(四（sì）)可能造成的環境影響（xiǎng）。企業所在地理條件（jiàn）、氣象條件、四周環境等。

本溪四（sì）、應急資源分析和應急能力評估

本（běn）溪

本（běn）溪應急資源主要指（zhǐ）：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專（zhuān）家（jiā），水、電、氣（qì）、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資（zī）以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型（xíng）起重設備等。

應急能力評估，主要用於評估（gū）資源（yuán）的準備狀況和從事應急（jí）活動所具備的能力，確保應急救援（yuán）的有效性，提高企（qǐ）業應急水平。企業應急評（píng）估可（kě）與應急資（zī）源準備情況結合起來。

本溪

本（běn）溪五、應急（jí）預案編製

本溪

本溪編製應急（jí）預案（àn）必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結（jié）果上，大量收集和參閱（yuè）已有的應急（jí）資料，以（yǐ）盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括（kuò）以下六項內容：

本溪(一)方針與原則

本溪

本溪無論是（shì）何級（jí）何類的應急救援體係，首先必須（xū）有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和（hé）總體目標，應急的策劃和（hé）準備、應急策略的製（zhì）訂和現場應急救援及恢複（fù），都應圍繞方（fāng）針（zhēn）和原則開展（zhǎn）。

本溪

應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應（yīng）急救援也是預防事故（gù）的重要組成部分，主動落實好救援工作（zuò）的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施（shī）補救，最大限度的減少（shǎo）人員傷亡和財產損失。

(二（èr）)應急策（cè）劃

本溪

應急預案最重要的特（tè）點是針對性（xìng）和可（kě）操作性。因此，應急（jí）策劃（huá）必須明確預案的對（duì）象和可用的（de）應急資源情況，深（shēn）刻分析評價（jià）潛（qián）在事故（gù）類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據（jù）分（fèn）析評價（jià）的結果，評估企（qǐ）業中應急救援的力量（liàng）和資源情況，為應（yīng）急準備提供建設性意見（jiàn）。應急策劃（huá）時，還應列（liè）出（chū）國家（jiā）、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素（sù）。

本溪

(三)應急準備

本溪

本溪應急準備是（shì）應急策劃的結果，要明確所需要應急組（zǔ）織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的（de）準備、預案的演習、公（gōng）眾應急（jí）知識培訓和簽訂必要的互（hù）助協議等。

本溪

本溪(四)應急響應

企業應急響應能力（lì）的體現，是（shì）在應急救援過程中（zhōng）的核心功能和任（rèn）務。這（zhè）些核心功能具有（yǒu）一（yī）定的（de）獨立性、關聯性，構成（chéng）應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務（wù）包括：接（jiē）警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒（jiè）與治安、人群疏（shū）散（sàn）與安置、醫療與衛生、公共關係、應急（jí）人員（yuán）安全、消防和（hé）搶險、泄漏物控製等。

本溪(五)應急現場恢複

現（xiàn）場恢複是事故發生後期的處理，包括泄（xiè）漏物的汙染處理、傷員救（jiù）助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列（liè）問題。

本溪

(六)預（yù）案管理與評審改進

本溪在事故後或（huò）汙染後，對預案不（bú）適宜的（de）部分進行不斷的修改和完善（shàn），適應（yīng）企業應急工作（zuò）的需要。

總之，編寫（xiě）應急（jí）預案，應成立編（biān）製小組，對企（qǐ）業工藝、設備、作（zuò）業場所環境、危化品、防護品、醫（yī）療救護條件、消防與治（zhì）安 等多方麵進行危害辯識與風險評估（gū），充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定（dìng）方針目標和編寫計劃，明確工作職（zhí）責，工作任務（wù），不斷的提高和改進應急（jí）預案（àn）的時效性（xìng）、適應性、實用（yòng）性。

本溪

除了指定有效重汙染（rǎn）天氣應急（jí）預案，企業還應確保環保設（shè）備有效性（運轉正（zhèng）常 ）環評—設備-—驗（yàn）收，手續齊全（quán），合法化。順應國策（cè），按（àn）照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

本文轉自新家園環（huán）保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及（jí）解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

本溪

收（shōu）藏 | 0點讚 | 0打賞