保山秋冬季環保（bǎo）督察檢（jiǎn）查重點-重汙染（rǎn）天氣應急預案，你做（zuò）了嗎？

秋冬（dōng）季（jì）環保督察檢查（chá）重點-重汙染天氣（qì）應急預案，你做了嗎（ma）？

保山（shān）生態環境部（bù）向（xiàng）7省市發“特急”函 

保（bǎo）山

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣（qì）質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同（tóng）比惡（è）化、年度目標（biāo）完成情況（kuàng）嚴重滯後的城市進行預警提醒。

生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區（qū）大氣汙染防治工作取（qǔ）得積極成（chéng）效，但（dàn）要清醒地認識到，今年以來，部分城（chéng）市大氣（qì）汙染嚴重反彈，尤其是非（fēi）重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢（shì）依（yī）然十分嚴峻。

保（bǎo）山（shān）

在“狠抓減排措施，有效應對（duì）重汙染天（tiān）氣”方麵，李幹傑要求（qiú），各地要嚴（yán）格按照《關於加（jiā）強重汙染天氣應對夯實應（yīng）急減排措施的指導意見》有關要求（qiú），全麵修訂完（wán）善重汙染天氣應急預案，規範填寫（xiě）減排清單，指（zhǐ）導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排（pái）措施落地見效。

保山《意見》已於近日由生態環境部辦公（gōng）廳下發至北京、天（tiān）津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得（dé）引人關注的是，在“關於印送（sòng）《意見》的函”的左上角，標明著“特（tè）急”二字。

保山近年來空氣質量改（gǎi）善非常（cháng）顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不（bú）能鬆懈，能源結（jié）構、產業（yè）結構、交（jiāo）通運輸方式等調整還（hái）沒（méi）有完全到位（wèi）。考慮（lǜ）到一些地區之前汙染情況（kuàng）出（chū）現嚴重反彈（dàn），此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

保山從生態環（huán）境部發布（bù）的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比（bǐ）下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方（fāng）米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優（yōu）良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃（nóng）度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

保山

15個重點行（háng）業明確績效分級指標 

保山

保山一旦出現重汙染（rǎn）天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級（jí）的理念（niàn）。

保山（shān）

保山《意見》要求，重（chóng）點行業可按照《重汙染（rǎn）天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下（xià）簡稱《技術指南（nán）》），采取差異化應急減排措施（shī）。

保山《意（yì）見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確（què）了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企（qǐ）業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

保山

其他未（wèi）實施績效分（fèn）級的行業，各省(市)可結合實際情（qíng）況，參考《技術指南》相（xiàng）關要求，統一明確應（yīng）急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等（děng）具（jù）體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統（tǒng）籌製定更加嚴格（gé）、合（hé）理的減排措施，確保科（kē）學、公平、有效。

此前在（zài）7月26日，生態環境部宣教司（sī）司長、新聞發言（yán）人（rén）劉友賓在例行新聞發布會上介（jiè）紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

保山對重點行業（yè）進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對（duì）待進行精準（zhǔn）管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出（chū）現重汙染天氣時，限（xiàn）、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環（huán）保表現好的超（chāo）低排放企業也被要（yào）求限、停產。而在天氣狀況較好的（de）時候（hòu），一些嚴（yán）重超標排放的企業也可能依舊正（zhèng）常生（shēng）產（chǎn）。因此進行績效（xiào）分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另（lìng）一方麵，也一定要對A級（jí）企業的評審（shěn）把好關。

汙染管控（kòng）不是放寬而是更精準

保山與（yǔ）2018年相（xiàng）比，今年在重汙（wū）染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

在重（chóng）汙染天氣的解除上，與（yǔ）去年相比有一定變化。《意見（jiàn）》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時（shí）發（fā）布降級（jí）或解除預警信息。而去（qù）年的文（wén）件要求是，當空氣質量改善到相應（yīng）級別預警啟動標準以下（xià），且預（yù）測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接（jiē）觸預警，並提前發布信息。

保山

同時，在（zài）揮發性有機物（wù）的（de）減排要求上則有（yǒu）明顯加強。《意見（jiàn）》中指出，黃色（sè）、橙色、紅色（sè）預警（jǐng）分別（bié）對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應（yīng）急響應。二（èr）氧化硫、氮（dàn）氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應期（qī）間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

保山

保山（shān）與此相對應，去年的文件要求，在黃（huáng）色、橙色、紅色預警期間，揮發（fā）性有機物的減排比例（lì）應達到10%、15%、20%以上。

環保的管控要求並沒有（yǒu）放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做（zuò）到了差別化（huà）對待，引導優勝劣汰，做好了這些（xiē），才能真正找到經（jīng）濟發展和環境保護之間的平（píng）衡（héng）。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展（zhǎn），讓汙染環（huán）境的企業被淘汰。

保山

保（bǎo）山生態環境部印發（fā）關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施（shī）的（de）指導意見。其目的就是為了（le）保障（zhàng）空氣質量，打贏藍天保衛戰。

保山

什麽樣（yàng）的天氣算重汙染？

保山

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境（jìng）空氣質量指（zhǐ）數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天（tiān）氣現（xiàn）象。

保山根據（jù）《環境空氣用量指數（AQI）技（jì）術規定（試行）》分級方法，按（àn）照生（shēng）態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規（guī）定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍（lán）色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和（hé）紅（hóng）色預（yù）警（jǐng）：

保山黃色預警：預測AQI日均值（zhí）大於200將（jiāng）持續2天（48 小時）及（jí）以上，且短時出現重度汙染未（wèi）達到高級別預（yù）警條件。

保山

保山橙色（sè）預警：預測AQI日（rì）均值大於200將持續 3 天（72 小時）及（jí）以上，且未達到高級別預警（jǐng）條件。

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出（chū）現 2 天（48 小時（shí））及以上；或者預測AQI日均值達到500。

保（bǎo）山

應急預警發布後，

保山迅速啟（qǐ）動應急響應，

保山

分別采（cǎi）取健康防護引導、

保山

建議（yì）性和（hé）強製性減排措（cuò）施。

環境風險應急預案

保山 建立建全突發環境事件應急機製，提（tí）高（gāo）企業（yè）對涉及公共危機的突發環境（jìng）事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對（duì）於範圍內所有發生（shēng）或可（kě）能發生的突發性環境汙染事件（jiàn）預防和應急處理。

保山

重汙（wū）染天氣預案

保山  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操（cāo）作性、可核查性，實現企業操作方案與政府（fǔ）預案的有效銜接（jiē），提升（shēng）環保（bǎo）管理水平，確保在重（chóng）汙染天氣期間實現應急減排目標。

保山企業環境事故應（yīng）急（jí）預案

保山

在（zài）製定應急預案（àn）前（qián）首先（xiān）應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠（gòu）影響人的身（shēn）體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製（zhì）應急救（jiù）援預（yù）案（àn）的前（qián）提和基礎（chǔ）。通過辯識確認危害的存（cún）在及其特性，找出引（yǐn）發事故後果的材（cái）料、係統、過程和特征，評估可能發生的（de）事故後果。

保（bǎo）山

保山一、 危險有害因素分類

保山(一)按導致事故原（yuán）因分為六類：

保山1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振（zhèn）動、電磁輻射、明火（huǒ）、高溫、拋物（wù）線、粉塵、作業環境（jìng）等（děng）)

保山2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

保山

保山3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物（wù）、致害植物、傳染病)

保山

保山4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常（cháng）、負荷超限（xiàn）、功能缺陷、禁異作業)

保山

5、行為性（xìng）危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

保山

保山6、其它（tā）危險有害因（yīn）素。

(二（èr）)按引起事故（gù）的誘導性、致害物（wù）、傷害方式進行分類：

保（bǎo）山

保（bǎo）山1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍（tān）塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其（qí）他。

保山二、風險評價

保山(一)企業基本情況（kuàng）

保山

保山廠址、地（dì）質、地形、氣象（xiàng）條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能（néng）區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

保山

保山生（shēng）產工（gōng）藝過程，高溫（wēn）、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操（cāo）作、檢（jiǎn）修和（hé）故障，失誤時的異常情況（kuàng）;電氣設備，高處作業設備，特種單（dān）體設備，壓力容器情況;

保山

保山作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉（fěn）塵及其它有害因素和作業部位情況（kuàng）;

保山

保（bǎo）山企業安全管理組織（zhī）機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業（yè）人員培訓，日常安全管理（lǐ）情況。

(二)危險化學品泄漏（lòu）擴散後果分析

1、了解主要泄漏設備及泄漏情（qíng）況。

保山

保山2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因（yīn），設備原因，管理原因，人為失誤;

保山3、分析（xī）預產生的後果。可燃氣體泄漏（lòu），有毒氣體（tǐ）泄漏，液體泄漏（lòu），泄漏後（hòu）的擴散及（jí）範圍。

(三)危險化學品（pǐn）火災後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

保山

保山三、脆弱性分析

保（bǎo）山

保山脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些（xiē）地（dì）方能受到破壞

保山(一)受事（shì）故（gù）災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

保山(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫（yī）院、辦（bàn）公樓、商場等。

(三（sān）)可（kě）能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築（zhù）物。

(四)可能造成的（de）環境（jìng）影響。企業所在地理條件、氣（qì）象條（tiáo）件、四周環境等。

保山四、應急資源分析（xī）和應急（jí）能力評估

保山

應急（jí）資源主要（yào）指：城市應急救援的力量（liàng），如公安、部隊、消防、醫（yī）療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資（zī）以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應（yīng）急電力設（shè）備，重型起重設備等。

保山

保山應急能力評估，主（zhǔ）要用（yòng）於評估（gū）資源的準備狀（zhuàng）況和（hé）從事應急活動所具備（bèi）的能力，確保應急救（jiù）援的有效性，提高企業應（yīng）急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

保山

五、應急預案編（biān）製

保山

保山編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在（zài）事故風險分析的結果（guǒ）上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少（shǎo）工作（zuò）環節。完整的應急預案（àn）應包括（kuò）以下六項內容：

保山(一)方針與原則

保山

無論是何（hé）級何類的應急救援體（tǐ）係（xì），首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領（lǐng）。方針（zhēn）與原則反映應急救援工作的優（yōu）先方（fāng）向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現（xiàn）場應急救援及恢複，都應圍（wéi）繞方針和（hé）原則開展。

保山應急救援工作是在預防為主的（de）前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自（zì）救和社會救援相結合（hé）的原則。應急（jí）救援也是（shì）預防事故的重要組成部（bù）分，主（zhǔ）動落實好救援工作的各項準備措施，做好（hǎo）預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷（shāng）亡（wáng）和財產損失。

(二)應急策（cè）劃

保（bǎo）山

保山應急預案最重要的特（tè）點是針（zhēn）對性（xìng）和可操（cāo）作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可（kě）用的應急資源情況，深刻分析評（píng）價潛在事故類型及其性（xìng）質、區域、分布、事故後果。根據分析評價（jià）的結（jié）果，評估企業中應急救援的力量和（hé）資源情況，為應（yīng）急準備提供建設性意見（jiàn）。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規（guī），作為製定預案的依據（jù）。因此，應急策劃包括（kuò）危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素（sù）。

(三)應急準備

保山應急準備是應急策劃的結（jié）果（guǒ），要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊（duì）伍建設和人員培（péi）訓，應急物資的準備、預（yù）案的（de）演（yǎn）習、公眾應（yīng）急知識培訓（xùn）和簽訂必要的互助協議等（děng）。

保山

(四)應急響應（yīng）

保山企業（yè）應急響應能力的體現，是在應（yīng）急救（jiù）援過程中的核心功（gōng）能和任務。這些核心功能具有一定的獨立（lì）性、關聯性，構成應急（jí）響應的整體，共同完成應急（jí）救援的目的。應急（jí）響應的核心（xīn）和任務包括：接警與（yǔ）通知（zhī）、指揮與控製、警報（bào）與緊急公告、通信、事態（tài）監測與（yǔ）評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛（wèi）生、公共關係（xì）、應急人員安全、消（xiāo）防和搶險、泄漏（lòu）物控（kòng）製等。

保山(五（wǔ）)應急現場恢複

保山

現（xiàn）場恢複是事故發生後期的處理，包（bāo）括泄漏（lòu）物的汙染處理、傷員救助（zhù）、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複（fù）等一係列問題。

保（bǎo）山（shān）

(六)預案管理與評審改進

在事（shì）故後或汙染後，對預案不（bú）適宜的部分進行不（bú）斷的修改和完善，適（shì）應企（qǐ）業應（yīng）急（jí）工（gōng）作的需要。

保山（shān）

保山總之，編寫應急預（yù）案，應成（chéng）立編製小組，對（duì）企業工藝、設備、作業場（chǎng）所環境、危化品、防護品（pǐn）、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會（huì）應急處置的（de）能力（lì），確定方針目標和編（biān）寫計劃，明（míng）確工作職（zhí）責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實（shí）用性。

除了指（zhǐ）定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保（bǎo）設備有效性（運轉正常 ）環（huán）評—設備-—驗收，手續齊全（quán），合法（fǎ）化。順（shùn）應國策，按照國家要求政策法規辦（bàn）事，才是長久镸（zhǎng）遠之計（jì）。

保山本文（wén）轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式（shì）一體化貼心服務及解決方案（環評（píng）——谘詢——技（jì）改——檢測——驗（yàn）收）

保山

保山

收藏 | 0點讚 | 0打賞（shǎng）