安丘秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做（zuò）了嗎？

安丘秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應（yīng）急預案，你做了嗎？

安丘生（shēng）態環境部向7省市發“特急”函 

安丘

安丘2019年7月30日，生態環境部召開2019年上（shàng）半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空（kōng）氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重（chóng）滯後的城市進行預警提醒。

生態環境部部（bù）長李幹（gàn）傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治（zhì）工作取得積極成效（xiào），但要清醒地認識到，今年以來，部分（fèn）城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域（yù）問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢（shì）依然十分嚴峻。

在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求（qiú），各（gè）地要嚴格按照（zhào）《關於加強重汙（wū）染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有（yǒu）關（guān）要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填（tián）寫減排清單，指導企業（yè）細化“一廠一策”實施方案（àn），確保應急減排措施落地見效（xiào）。

《意見》已於近日由生態環境（jìng）部辦公廳下發（fā）至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（shěng）（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標（biāo）明著“特急”二字。

安丘

近年來空（kōng）氣（qì）質量改善非（fēi）常（cháng）顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業（yè）結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況（kuàng）出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬（dōng）病夏治”，在秋冬季來臨之前（qián）有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

安丘

安丘從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津（jīn）冀及周邊地區“2+26”城（chéng）市平均優良天數（shù）比例為47.5%，同比下（xià）降2.3個百分點；PM2.5濃度（dù）為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平（píng）原11個（gè）城市平均優（yōu）良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

安丘（qiū）15個重點行業明確績效分級指標 

安丘一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會（huì）關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效（xiào）分級的理念。

《意見》要求，重點行業可按照《重（chóng）汙染天氣重（chóng）點行業（yè）應急減（jiǎn）排措施製定技術指南》（以下簡（jiǎn）稱《技術指南》），采（cǎi）取差異化應急減排措施。

安丘《意見》明確，強化重點行業（yè）績效分級管控（kòng）。鋼鐵、焦化、鑄造（zào）、玻璃、石化等15個行業（yè）明（míng）確了績效分級指（zhǐ）標（biāo），供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重（chóng）汙染（rǎn）期間不作為減排重點，並（bìng）減少監督檢查頻次。

安丘

安丘其他未實施績效分級的行（háng）業，各（gè）省（shěng）(市)可結（jié）合實際情況，參（cān）考《技術（shù）指南》相關要求，統（tǒng）一明確（què）應急減排（pái）措施；也（yě）可根據本地相關行業治理（lǐ）水平、管理能（néng）力等具體情況，以省(市)為單（dān）位，自行（háng）製定統一的績（jì）效分（fèn）級標準，實施差異化管控。各（gè）地應綜合多方麵因素，統籌（chóu）製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓（bīn）在例行（háng）新聞（wén）發布會上介紹，生態環境部（bù）擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

安（ān）丘

對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理（lǐ）。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往（wǎng）在（zài）秋、冬季出現重（chóng）汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環（huán）保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行（háng）績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一（yī）方麵，也一定要對A級企業的（de）評審把好關。

安丘汙染管控不是放寬而是更精準

安丘與2018年相比，今年在重汙染天氣應（yīng）急管理上的力度到底（dǐ）是加大了還是放鬆了呢？

在重汙染天氣的解除上，與去年（nián）相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預（yù）警級別時，應及時發布降級或（huò）解除預警信息。而去年的文（wén）件要求是，當空氣質量改善到（dào）相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以（yǐ）降低預（yù）警級別或接觸預警，並提前發布信息。

安丘

同時，在揮發（fā）性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中（zhōng）指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在（zài）Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響（xiǎng）應期間，應分別達到全社會（huì）排放量占比的10%、20%和30%以上。

安丘

與（yǔ）此相對應，去年（nián）的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間（jiān），揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

環保的（de）管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保（bǎo）護之間的平衡。最後要（yào）達成的目（mù）標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓（ràng）汙染環境的企業被淘汰。

安丘生（shēng）態環（huán）境（jìng）部印發關（guān）於加強重汙染天氣應對夯實應（yīng）急減排措施的指（zhǐ）導（dǎo）意見。其目的就是（shì）為了保障空氣質量，打贏（yíng）藍天保衛戰。

什麽樣的天氣算重（chóng）汙染？

安丘

安丘預案中所指重汙染天氣，是指根（gēn）據《環境（jìng）空（kōng）氣質量指數（AQI）技術規（guī）定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

安丘根（gēn）據《環境（jìng）空氣用量指（zhǐ）數（AQI）技術規（guī）定（試行）》分級（jí）方法，按照（zhào）生態（tài）環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定（dìng），依據空氣質量預測（cè）結果，綜（zōng）合考慮空氣汙染程（chéng）度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去（qù）掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

安丘

黃色預警：預測AQI日均（jun1）值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現（xiàn）重度汙（wū）染未達到高級別預警條件。

橙色預（yù）警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到（dào）高級別預警條件。

安丘

安丘紅色預警：預測AQI日均值大於200將（jiāng）持續4天（96小時）及以上（shàng），且預測（cè）AQI日均值大於300將出現 2 天（tiān）（48 小時）及以上；或者預測AQI日均（jun1）值達到500。

安（ān）丘（qiū）

應急預警（jǐng）發布後（hòu），

安丘

安丘迅速啟動應急響應，

安丘

分別采取健康防（fáng）護引導、

建（jiàn）議性和強製性減排措施。

安丘

安丘環境風險應急（jí）預案

安丘 建立建全突發環境事件（jiàn）應急（jí）機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能（néng）力，維護社（shè）會穩定，保障公眾生命健康和財產（chǎn）安全及保（bǎo）護環境，針對於範圍內（nèi）所有發生或（huò）可能（néng）發生的突發性環境汙染事件預（yù）防和應急處理。

重（chóng）汙染（rǎn）天氣預案

  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作（zuò）性、可核（hé）查性，實現（xiàn）企業操作方（fāng）案與政府預案的有效（xiào）銜接，提升環保管理（lǐ）水平，確保在重（chóng）汙染天氣期間實現應急減（jiǎn）排目標。

安丘

企業環境事（shì）故應急預案

在製定應急（jí）預案前首先應對企（qǐ）業生（shēng）產（chǎn）現（xiàn）狀進行危險（xiǎn）辯（biàn）識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損（sǔn）害的因素。通常兩者（zhě）不做嚴格區分。危險（xiǎn）有害因（yīn）素的辯識，是（shì）企業編製應（yīng）急救（jiù）援預案（àn）的前提（tí）和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性（xìng），找出引發事（shì）故後果的（de）材料、係統、過程和特征，評估（gū）可能發生的事故後果。

安丘（qiū）

安丘（qiū）一、 危險有害因（yīn）素分類

安丘(一)按導致事故原因分為六類：

安丘1、物理性危害因素(設備缺陷、電危（wēi）害、噪（zào）聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

安丘

安（ān）丘2、化學性危害因素(易燃易爆物品（pǐn）、自燃、有毒、腐蝕品)

3、生物性危害因素：(致病微生物、防（fáng）害動物（wù）、致害植物、傳染病)

安（ān）丘4、生理、心理性危害因素(心理異（yì）常（cháng）、健康異常、負荷超限、功能缺（quē）陷、禁異作業（yè）)

安丘（qiū）5、行為性危害因素(指揮（huī）、操作、監護錯誤)

安（ān）丘

安丘6、其它危險有害因素。

(二（èr）)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式（shì）進行分類：

安丘1、物體打擊2、車輛傷害3、機（jī）械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒（mào）頂12、透水13、爆破14、爆（bào）炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

安（ān）丘二、風險評價

(一)企業基本情況

安丘

安（ān）丘廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布（bù）局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設（shè）備分（fèn）布情況;

安（ān）丘生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失（shī）誤時的異常情況;電（diàn）氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

安丘

作（zuò）業環境，毒物、噪（zào）聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其（qí）它有害因素和作業部（bù）位情況;

安丘

企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特（tè）種作業人員培訓，日（rì）常安全管理情況。

安丘

(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

1、了解主要泄漏設備及（jí）泄漏情況。

安丘

2、分析造成泄漏（lòu）的原因。如：設（shè）計原因，設備原因，管理（lǐ）原因，人為失誤;

安丘3、分析（xī）預產生的後果。可燃（rán）氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

安丘(三)危險化學品（pǐn）火災後果

1、燃（rán）燒（shāo）財產、建築損失2、爆炸3、死、傷（shāng）人4、氣體中毒

安丘三、脆弱性分析

安丘

脆弱性（xìng）分析（xī）是（shì）要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

安丘

安丘(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大（dà）危險源。

安丘

(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦（bàn）公樓、商場等（děng）。

安丘

安丘(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

安丘

安丘(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

安（ān）丘

四、應急資源分析和應（yīng）急能力評（píng）估

安丘應（yīng）急資源主要指：城市應（yīng）急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家（jiā），水（shuǐ）、電、氣、熱（rè）管理（lǐ）部（bù）門及通訊、車輛（liàng）裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個（gè）人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

安丘

安丘應（yīng）急能力評估，主要（yào）用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能（néng）力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準（zhǔn）備情況結合起來。

安（ān）丘五、應急預案編製

安丘

安丘編製（zhì）應（yīng）急預案必須考慮（lǜ）企業的現（xiàn）狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡（jìn）可能的減少工作環節。完整的應急預案應（yīng）包括以下六項內容：

安丘

安丘(一)方針與原則

安丘

安丘無論是何級何類的應急救（jiù）援體係，首先必須有明確的方針與原（yuán）則，作為開（kāi）展應急（jí）工作的綱領。方針與（yǔ）原則（zé）反映應急救援工作（zuò）的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和（hé）準備、應急策略的（de）製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統（tǒng）一指揮，分（fèn）級負責區域為主，單位自（zì）救和社（shè）會救援相結合的原則。應急救援也是預防事（shì）故的重要組成部分（fèn），主動落實好救援工作的各項準備措施（shī），做好預先有備，一旦發生事故就能及（jí）時實施補救（jiù），最大限度的（de）減少人員傷亡和財產損失（shī）。

(二)應急策（cè）劃

安丘應急預案最重要的特點是針對（duì）性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預（yù）案的對（duì）象和可用的應急資源情況，深刻（kè）分析評價潛在事故類型及其性質、區（qū）域、分（fèn）布、事故後果。根據分析評價的結（jié）果，評估企業中應急救援的（de）力（lì）量和（hé）資源情況，為應急準備提供建設性意（yì）見。應（yīng）急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規（guī），作為製定預案（àn）的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急（jí）能力、評估和法律法規（guī）三個要素。

安（ān）丘

安丘(三)應急準備（bèi）

應急準備是應急策劃（huá）的結果，要明確所需要應急（jí）組織及其職責權限，應急隊伍建設和（hé）人員培訓，應急物資的準備、預（yù）案的演（yǎn）習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等（děng）。

安丘

(四)應急響應

安丘

安丘企業應急響應能力的體現（xiàn），是（shì）在應急救援過程中（zhōng）的核心功能和任務。這些核心功能（néng）具（jù）有一定的（de）獨立性、關聯性，構成應急（jí）響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的（de）核心和任（rèn）務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急（jí）公告（gào）、通信、事態（tài）監測與評估、警戒與治安、人群（qún）疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急（jí）人員安全、消防（fáng）和搶險、泄（xiè）漏物控製等。

(五)應（yīng）急現場恢複

安丘現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程（chéng）序恢複等一係列問題。

安丘(六（liù）)預案管（guǎn）理（lǐ）與評（píng）審改進（jìn）

安（ān）丘在（zài）事故後或汙染後，對預（yù）案不適宜的部分進行不斷的（de）修改和完善，適應企業（yè）應急工作（zuò）的（de）需要。

總之，編寫（xiě）應（yīng）急預案（àn），應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品（pǐn）、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充（chōng）分考慮（lǜ）各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急（jí）處置（zhì）的能力，確定方針目標和（hé）編寫計（jì）劃，明確工作職（zhí）責，工（gōng）作任務，不斷的提高和改（gǎi）進應急預（yù）案的時效性、適應性、實用性。

安丘（qiū）

除（chú）了指定有效重汙染天氣（qì）應急預案，企業還應確保環保設備（bèi）有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合（hé）法化。順應國策（cè），按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

安丘

本文轉自新家（jiā）園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶（hù）提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測（cè）——驗收）

安（ān）丘

安丘

安丘

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