安陸秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你（nǐ）做了嗎？

安陸秋冬季環保督（dū）察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

安陸生態環境部向7省市發“特急”函 

安陸（lù）

2019年7月（yuè）30日，生態（tài）環境部召開2019年上半年（nián）環境空氣質量預警座談（tán）會，對上半年環境（jìng）空氣質量同比惡化、年度（dù）目標完成情況嚴重滯後的城市進行（háng）預警提醒。

安陸

生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染（rǎn）防治工作取得積極成效，但（dàn）要（yào）清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重（chóng）反彈，尤其是非重點（diǎn）區域問題凸（tū）顯，大氣汙染防治（zhì）工作形勢依然十分嚴峻。

安陸在“狠抓減排措施（shī），有效應對重汙染天氣（qì）”方麵，李幹傑要求，各地要（yào）嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對（duì）夯（bèn）實應急減排措施的指（zhǐ）導意見（jiàn）》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企（qǐ）業細（xì）化“一廠一（yī）策”實施方案，確保應急減排措（cuò）施落地見效。

安陸

《意見》已（yǐ）於近日由生態環境部辦公廳（tīng）下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝（shǎn）西（xī）7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

近年來空（kōng）氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產（chǎn）業結構、交通運輸方式等調整（zhěng）還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此（cǐ）次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式（shì）遏製汙染反彈。

安（ān）陸

從生態環（huán）境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀（jì）及周邊地（dì）區“2+26”城市（shì）平均（jun1）優良天數（shù）比例（lì）為47.5%，同比下降2.3個百（bǎi）分點；PM2.5濃度為66微克/立（lì）方米，同（tóng）比上升4.8%。汾渭（wèi）平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降（jiàng）0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克（kè）/立方米，同比上升4.8%。

15個重點行業明確績效分級指標 

安陸

安陸一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

安陸《意見（jiàn）》要求，重點行（háng）業可按照《重汙染天氣重（chóng）點行（háng）業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

安陸

安陸《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦（jiāo）化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定（dìng）分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督（dū）檢查頻次。

安陸

其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際（jì）情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可（kě）根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市（shì）)為單（dān）位，自行製定統一的績效分級標準，實施（shī）差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定（dìng）更加嚴格、合理的減排措施，確（què）保科學、公（gōng）平、有效。

此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

安陸對重點行業進（jìn）行績效分級管理，實際上就是通過差別（bié）化對（duì）待進行精準管理。鋼（gāng）鐵等行業本身是汙染物排放大（dà）戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會（huì）出現“一刀切”，造成環保表（biǎo）現好的超（chāo）低排放企業也被要求限、停產。而（ér）在天氣狀況較好（hǎo）的時候，一些嚴重超（chāo）標排放的企業也可能依（yī）舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是（shì）要通過政策（cè）來倒逼企業做（zuò）好環保措施。另一方麵，也一（yī）定要（yào）對A級企業的評審把好（hǎo）關。

安陸

汙染管控不是（shì）放寬（kuān）而是更精準

安陸與2018年相比，今年在重汙染天氣（qì）應急管（guǎn）理上的力度到底是（shì）加大了還是放鬆（sōng）了呢？

安陸（lù）

在重汙染天氣（qì）的解除上，與去年相比有一定（dìng）變化。《意見》要求，當空氣質量達到（dào）降低或解除預警級別時（shí），應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相（xiàng）應級別（bié）預警啟（qǐ）動標準以下，且預測將持續（xù）36小時（shí）以上時（shí），可以（yǐ）降低預警級別或接觸預警，並（bìng）提前（qián）發布信息。

同時，在（zài）揮發性有機物的減排要求上則有明顯加（jiā）強（qiáng）。《意見》中（zhōng）指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應（yīng）Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應（yīng）期間（jiān），應分別達到全社會排放（fàng）量（liàng）占比的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去年的（de）文件（jiàn）要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發（fā）性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

安陸

安陸環保的（de）管控要求並（bìng）沒有放鬆，而是更加精準化了（le）。本（běn）次出台的文件關鍵是（shì）做到了差別（bié）化對待，引導優勝劣（liè）汰，做好了這些（xiē），才能真正找到經濟發（fā）展（zhǎn）和環境保護（hù）之間的平衡。最後要達成的目標就（jiù）是讓對環境友（yǒu）好（hǎo）的企業得到（dào）發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

生態環境部印發關於加強重汙染天（tiān）氣應對夯實應（yīng）急減排措施的（de）指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保（bǎo）衛戰。

安陸什麽樣的天氣（qì）算重（chóng）汙染（rǎn）？

安陸（lù）

預案中所指重汙染（rǎn）天（tiān）氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

安（ān）陸（lù）

根據《環境空氣用量指（zhǐ）數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有（yǒu）關規（guī）定，依據空氣質量預測結（jié）果，綜合考慮空氣汙染程度和持續（xù）時間，將空氣重汙染預警分為3個級（jí）別，和原來相比，去掉了藍色預警（jǐng），由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和（hé）紅（hóng）色預警：

安陸黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警（jǐng）條件。

安陸

安陸橙色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續 3 天（tiān）（72 小（xiǎo）時）及以（yǐ）上，且未達到（dào）高級別預警（jǐng）條件。

紅色預（yù）警：預測（cè）AQI日均值大於200將持（chí）續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於（yú）300將出現（xiàn） 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

安陸應急預（yù）警發（fā）布後，

安陸

安陸迅速啟動應急響應，

分別采取健康防護引導、

安陸（lù）

安陸建議性和強製性減（jiǎn）排措施。

安陸

安陸環境風險應急預案

安（ān）陸

 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對（duì）涉及公共危機的突發環境（jìng）事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財（cái）產安全及保護環境，針對於範圍內（nèi）所有發（fā）生或可能發（fā）生的突發（fā）性環境汙染事件預防和應急處理。

重汙染天氣預案

  提（tí）高（gāo）企業重汙染天（tiān）氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升（shēng）環保管理水平，確（què）保在重汙染天氣期間實現應（yīng）急減（jiǎn）排目標。

企業環境事故應急預案

安陸

安陸在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識（shí）與風險評價。危險因素是指：能夠對（duì）人造成傷亡對物（wù）造成損失的因素。有害因素（sù）是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有（yǒu）害因素的辯（biàn）識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通（tōng）過辯識確（què）認危害的存在及其特性，找（zhǎo）出引發事故後果（guǒ）的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

安陸一、 危險有害因素（sù）分類

安陸

安陸(一（yī）)按導致（zhì）事故原因分為六類：

安（ān）陸

1、物理性危害因素(設備缺陷（xiàn）、電危害、噪聲、振動（dòng）、電磁（cí）輻射（shè）、明火、高溫、拋（pāo）物線、粉（fěn）塵、作業環境等（děng）)

2、化學性危害因（yīn）素(易燃易爆物品、自燃、有（yǒu）毒、腐蝕品)

安陸

安陸3、生物性（xìng）危（wēi）害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

安陸4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能（néng）缺陷、禁異作（zuò）業)

安陸

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護（hù）錯誤)

安陸6、其（qí）它危險有害因（yīn）素（sù）。

(二（èr）)按引起（qǐ）事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆（bào）炸(鍋爐（lú）、瓦斯、容器、危化品（pǐn）)15、中毒16、其他。

安陸

二、風險評（píng）價

安陸(一)企業（yè）基本情況

安陸

安陸廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布（bù）局、功能區分、道路、危險有害物質設（shè）施、動力設備分布情況;

生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情（qíng）況;電氣設備（bèi），高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

安陸

安（ān）陸作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵（chén）及其它有害因素和作業部（bù）位情況（kuàng）;

安陸

企業安全管（guǎn）理組織機構，安全生（shēng）產管理（lǐ）製（zhì）度，安全（quán）操作規程，特種作業（yè）人員培訓，日常安全管理情況（kuàng）。

安陸（lù）(二)危險化學品泄漏擴散（sàn）後果分析

1、了解主要泄漏（lòu）設備及泄漏（lòu）情況。

2、分析（xī）造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

安（ān）陸

安陸（lù）3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散（sàn）及範圍。

安陸

(三)危險化學品火災後（hòu）果（guǒ）

安（ān）陸

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死（sǐ）、傷人4、氣體中毒

安陸三、脆弱性分析

脆弱性分析是要確定，一旦（dàn）發生危險事故，企業哪些（xiē）地方（fāng）能（néng）受到破壞

安陸(一)受事故（gù）災（zāi）害嚴重影響的（de）工藝和設備及重大危險源。

安陸（lù）

(二)預計位於脆弱帶中的（de）人（rén）口（kǒu）數量和類型。主要有居民區（qū）、學校、醫院、辦公（gōng）樓、商場等（děng）。

安陸

安陸(三)可能遭受的財產破壞。主要有（yǒu）基礎設施、變配電（diàn）站、建築物。

(四（sì）)可能（néng）造成的環境影響。企（qǐ）業所在地理（lǐ）條件（jiàn）、氣象條件、四周環境等。

安陸

四（sì）、應急資源分析和應（yīng）急能力評估

安陸

安陸應急資源（yuán）主要指：城（chéng）市應急（jí）救援的力量，如公安、部隊、消（xiāo）防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管（guǎn）理部門及通訊、車輛裝備設施和企業（yè）應配備的必須設備（bèi）和物資以及個人防護設備，監測、檢測設（shè）備、，應急電力設備，重型（xíng）起重設備等。

安陸應急能力評估，主要用於評估資（zī）源的準備狀況和從事應急活（huó）動所具備的（de）能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急（jí）水平。企業應急評（píng）估可與應急資源準備情況結合起來。

五、應急預案（àn）編製

安陸

安陸編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的（de）結（jié）果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的（de）減少工作環節。完整的應急預案應（yīng）包括以下六項內容：

(一)方針與原則

安（ān）陸

安陸無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確（què）的方針與原則（zé），作為開展應急工作的綱領。方針與原則（zé）反映應急救援（yuán）工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的（de）製訂和現場應（yīng）急救援及恢複，都應圍繞方針和原則（zé）開展。

應急救援工作（zuò）是在預防為主的前提下，貫徹統一指（zhǐ）揮（huī），分級負責區域為主，單位自救和社會救援（yuán）相結合的原則（zé）。應急救（jiù）援也是預（yù）防事故的重要組成（chéng）部分，主動落實好（hǎo）救援工作的（de）各項準備措施（shī），做（zuò）好預先有備（bèi），一旦發生事故就能及時（shí）實施補救，最大限度的減少人（rén）員傷亡和財產（chǎn）損失。

安陸（lù）(二)應急策劃（huá）

安陸

安陸應急預案最重要的特點是針對性和可操（cāo）作性。因（yīn）此，應急策劃必須明確預（yù）案的對象和可用的應急資（zī）源情況，深刻分析（xī）評價（jià）潛在事故類型（xíng）及其性質、區域、分布、事（shì）故後果。根（gēn）據（jù）分析評價的結果（guǒ），評估（gū）企業中應急救援的（de）力量和資源情況，為應急準備提供建設性（xìng）意見。應急（jí）策（cè）劃時，還應列出國家、地方（fāng）相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

安陸(三（sān）)應急準備

應急準備是（shì）應急策劃的結果，要明確（què）所需要應急組織及其職責權限，應（yīng）急隊伍建設和人員培訓，應（yīng）急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂（dìng）必要（yào）的（de）互助協議等。

安陸(四)應急（jí）響應

安陸

企（qǐ）業（yè）應急響（xiǎng）應能力的體現，是在應（yīng）急救援過程中的（de）核心功能和任務。這些（xiē）核心功能具有（yǒu）一（yī）定的獨立（lì）性、關聯性，構成應（yīng）急響應的整（zhěng）體，共同完成應急救援的目的。應急響應（yīng）的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測（cè）與評估、警戒與治安、人群疏（shū）散與安置、醫療與衛生、公（gōng）共關係（xì）、應急人員安全、消（xiāo）防和搶險、泄（xiè）漏物（wù）控製等。

安陸

(五)應急現場恢複

安陸現場恢複是（shì）事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理（lǐ）、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生（shēng）產（chǎn）程序恢（huī）複等一係列問題。

安陸

(六)預案管（guǎn）理與評（píng）審改進

在事故後或汙染（rǎn）後，對預案不適宜的部分進（jìn）行不斷的修改和完善（shàn），適應企業應急工作的需（xū）要。

安陸

總之，編寫（xiě）應急預案，應成立編製小組，對（duì）企（qǐ）業工藝、設備、作業（yè）場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等（děng）多方麵進行危害辯識（shí）與風險評估，充（chōng）分考慮各種應急（jí）救（jiù）援的人力、物力、財力和社會應急處（chù）置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應（yīng）急預案（àn）的時效性、適應性（xìng）、實用性。

除了指定有效重汙染（rǎn）天氣應急預案，企業還（hái）應（yīng）確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策（cè）法規辦事，才是長久镸遠之計。

安陸

安陸本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改（gǎi）——檢測（cè）——驗收）

安陸

安陸

收藏 | 0點讚 | 0打（dǎ）賞（shǎng）